| 阿富汗就业形势严峻 |
|
| 2006-08-03 14:51 文章来源：驻阿富汗使馆经商处 |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
阿富汗《Institute For War and Peace》7月13日发表了 Hafizullah Gardesh的有关阿目前失业问题的专题文章，现将该文章节译如下：
1、经济增长和安全形势达不到预期，导致大量人口失业
在喀布尔市的中心广场，上千名男人漫无目的游走着，寻找前来雇短工的主顾。一有招工的人现身，人群便蜂拥而上，只听有人大声喊叫，“我干活很卖力，我去，我去。看在真主的份上，请让我去吧，我已一星期没工作了。”分析家们在争论政府应当为就业提供哪些服务的同时，都一致认为政策错误和空头许诺，使底层民众对政府非常失望。
由于政府机构不健全，很难得到准确的失业率统计。据阿政府部门预测，阿富汗失业率约为33%，其中大部份是从巴基斯坦和伊朗返回的难民。
2、返乡难民就业前景暗淡
2001 年塔利班政权被推翻。卡尔扎伊政府上台后，随着国际社会大量援助资金的涌入，以及局势稳定后可能会随之而来的外国投资，老百姓对经济恢复和就业形势好转信心十足。在国际组织和政府的号召下，当年为躲避战乱逃亡他国的难民满怀希望地回到了祖国。据联合国难民署统计，从2002年开始启动难民自愿回归项目以来，已有450万阿难民返乡，其中巴基斯坦300万人，伊朗150万人。
在首都喀布尔，一幢幢高级购物中心和豪华别墅拔地而起，在这种虚假繁荣的背后，却是少得可怜的就业机会。在其他城市，连这种虚假繁荣所能带来的零星就业机会也很少。
3、政府对高失业率有不可推卸的责任
分析人士指出，政府在安全保障和经济建设方面做的远远不够。在安全得不到保障的情况下，经济发展更是无从谈起。阿富汗地区研究中心主任Abdul Ghafoor Liwal 先生认为，“经济和安全紧密相关。没有安全，经济发展不了，经济发展不了，势必增加失业，失业人口增加，又必将导致安全形势恶化。”Payam 杂志政治分析家Fazul Rahman Orya 列出了他认为阿富汗政府做得不够的地方：没有抑制上升的暴力活动，重建步伐缓慢，对国内外投资者支持不够，政府机构腐败盛行，没有控制住军阀和毒枭的势力膨胀。所有这些因素都相互联系。他认为，问题的产生主要还是卡尔扎伊政府政策导向错误，以及向军阀和毒枭妥协的不良后果。
4、官员的建议
经济部副部长Nazir Ahmad Shahidi认为阿富汗失业率居高不下是每个战乱国家在重建过程中都会遇到的。但他也表示，失业率还在上升确实令人担忧，“失业率在一天天增加，政府需要找到解决的办法。”他认为关键是要创造良好的投资环境。
阿劳工部高级官员Abdul Karim Hamid 认为在经历了近20年战乱后，阿劳动力人口缺乏工作技能也是失业率偏高的原因之一，“ 如果80%的责任归咎于政府的话，那么这些失业人群本身也应负20%的责任。因为他们没有工作所需的基本技能。需要招工的单位都愿雇外国员工，因为他们有技能。”他还谈到，为了改变这种状况，劳工部已在16个省建立了职业技能培训中心，教授诸如缝纫、砖瓦和织毯等基本技能。在过去4年，劳工部已帮助12万人解决了就业问题。政府现在还打算向国外输出劳务。
5、就业形势严峻，难民不愿返乡
根据联合国难民署数据，仍有260万阿富汗难民滞留在巴基斯坦，90万在伊朗。因为目前阿国内就业形势严峻，这些人宁愿在国外当难民，也不愿回来。据联通社报道，截止5月份，2006年仅有1千人从伊朗返回。联合国此前曾预测，2006年将会有60万难民返回，其中15万来自伊朗。最近，联合国和巴基斯坦政府均表示，目前阿大部分地方安全已有保障，滞留在巴基斯坦的阿富汗人已不再是政治难民，他们不愿返回，主要是因为就业形势不好。
6、一些返乡难民被迫再度离开
于返乡后找不到工作，难以维持生计，一些返回的难民正准备再度离开。在巴基斯坦和伊朗使馆签证处门口，阿富汗护照办公室等地，每天都有上百人排队等候签证和申领护照。27岁的Ali Yawa正在护照办公室门口排队，他说道，“虽然在伊朗的日子也异常艰辛，但总比留在一点机会都没有的阿富汗好。当卡尔扎伊说，回来吧，这儿不仅安全，还有很多工作机会的时候，他把我们都骗了。我把3年来在伊朗挣的所有东西变卖后回到了阿富汗，可是在这儿我却找不到工作。现在我只有和我的家人又回伊朗去了。伊朗人待我们这些难民并不好，警察还会经常找麻烦，但为了生存，我们也只能忍耐了。”
因为申领护照的时间非常冗长，一般要花1个半月，所以许多人不办理任何证件就离开，沦为非法移民。非法移民有时候还得付出高昂代价。今年5月底，一辆载有40名阿富汗难民的卡车在土耳其发生撞车时，致使30民阿富汗人死亡。
7、绝望埋下动荡的祸根
由于高失业率，一些被边缘化的群体很容易被激发参与暴力和犯罪活动。这些人也很容易成为武装分子和毒贩雇佣的对象。Sulaiman, 今年28岁，在申请了好多份政府部门工作失败后，无奈，只好来到喀布尔市中心电影院门口劳动力市场上等人来招临时工。倚在树上，他气愤地说到，“我一星期只能工作一天，但我要养活10口人。这种日子我已经受够了。我不知道他们到底可以付多少钱给一个自杀性袭击的人。我也没有他们的联系方式。如果可以的话，我也想当一个人弹，这样至少还能留点钱给家里。”
|
经贸新闻
