阿富汗国家概况

2005年10月

驻阿富汗使馆经商处

一、国情

1、基本数据

国名：阿富汗伊斯兰共和国（Islamic Republic of Afghanistan）

面 积：64.75万平方公里

人口：2700万（2004年，包括150万游牧人口）。人口增长率为3.43%。穆斯林约占99％，其中逊尼派占84%，什叶派占15%。阿富汗民族约有30个，主要民族有21个，其中普什图族约占总人口的44％，塔吉克族占25％，哈扎拉族占10％，乌兹别克族占8％，此外还有土库曼、俾路支、恰拉马克、努里斯坦、吉尔吉斯、帖木里等民族。

语言：阿富汗波斯语（达利语）占50%，普什图语占35%，中上层通用英语。

宗教：伊斯兰教为国教

首都：喀布尔（KABUL），人口约400万（2004）。

国家元首：阿富汗过渡政府总统哈米德·卡尔扎伊（Hamid KARZAI），2001年12月22日任阿临时政府主席，2002年6月13日在阿富汗紧急大支尔格会议上当选为过渡政府总统，2004年9月大选正式当选总统。

行政区划：全国划分为34个省，各省名称如下：喀布尔Kabul，赫拉特Herat    ，卡比萨Kapisa ，法拉Farah,巴达赫尚Badakhshan， 古尔Ghor  ，拉格曼Laghman，尼姆鲁兹Nimruz，塔哈尔Takhar，萨尔普勒Sar-e Pol，努尔斯坦Nuristan，赫尔曼德Helmand，昆都士Kunduz，萨曼甘Samangan，库纳尔Kunar，坎大哈Kandahar，巴尔赫Balkh，巴格兰Baghlan， 楠格哈尔Nangarhar ，查布尔Zabul，朱兹詹Jowzjan，巴米扬Bamian，洛加尔Logar，帕克蒂亚Paktia，法里亚布Faryab，帕尔旺Parwan，加兹尼Ghazni，帕克提卡Paktika，巴德吉斯Badghis     ，瓦尔达克wardak，乌鲁兹甘Oruzgan，霍斯特Khost，潘杰希尔Panjsher，戴孔迪.

2、自然地理：阿富汗位于亚洲中西部，是伊朗高原东部的内陆国家。境内大部分地区属伊朗高原，地势自东北向西南倾斜。山地和高原占全国面积4/5，平原分布在西南部和北部。兴都库什山脉是阿富汗的脊梁，斜贯中部，东段山势险峻，有最高峰诺夏克峰海拔7485米；西段下降到1000米以下，西南部有沙漠。河流主要有阿姆河、赫尔河、哈里河和喀布尔河。

气候：阿富汗虽位于亚热气候带，但因远离海洋，海拔又高，属大陆性气候，干燥少雨，冬季严寒，夏季酷热。河水主要来源于雨雪。阿富汗有句民谚：“不怕无黄金，惟恐无白雪”。全国年平均降雨量只有240毫米。夏天，贾拉拉巴德的最高气温可达49度；冬天，在阿富汗北部、东北部地区的最低气温可到零下30多度。 

3、简史：阿富汗地区处于中亚和南亚的要冲，自古以来就动荡不安。公元前6世纪至18世纪中叶，先后被波斯人、希腊人、印度人、阿拉伯人、蒙古人以及其他一些民族统治。1747年建立了阿富汗王国，强盛时是仅次于奥斯曼帝国的穆斯林帝国，其疆域曾扩张到印度。19世纪后国力日衰，成为英国和沙俄的角逐场。1838-1919年英国先后发动三次侵略战争，均遭阿人民坚强抵抗而失败。1919年阿恢复独立，同年8月19日宣布独立。1933年查希尔继承王位。1973年前首相达乌德发动政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。1978年4月，亲苏的阿人民民主党发动军事政变，推翻达乌德政权，成立阿富汗民主共和国。1979年12月，前苏联入侵阿富汗，并相继扶植了卡尔迈勒和纳吉布拉政权。1987年12月改国名为阿富汗共和国。1989年2月，苏军撤出阿富汗全境。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。同年12月，伊斯兰促进会主席拉巴尼当选为阿富汗过渡政府总统，任期二年，但由于拉逾期拒不交权，阿国内各派权争加剧，军事冲突愈演愈烈。

1994年学生武装"塔利班"异军突起。1996年塔利班将拉巴尼政权逐出喀布尔，建立政权。1997年10月改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。"9.11"事件后，美国迅速在阿富汗境内开展军事行动，塔利班及"基地"组织被基本肃清。2001年12月5日阿临时政府成立，卡尔扎伊被推举任临时政府主席。2002年6月11日至19日，阿富汗紧急支尔格大会在喀布尔召开，选举产生了以卡尔扎伊为总统的阿富汗过渡政府内阁。2004年9月阿富汗举行了有史以来首次总统大选，卡尔扎伊正式当选为总统，并于当年底组成了内阁。2005年9月，阿富汗举行了议会选举，今年年底，议会将正式开始运行。

4、重要城市

（1）喀布尔（Kabul）：阿富汗首都，喀布尔省省府。位于阿富汗东北部喀布尔河上游，海拔1760米，气候夏凉冬寒。人口多年保持在100万。地处东部山口要冲，古代起就是东西方贸易中心，已有三千多年历史。1747年成为阿富汗王国都城，是阿富汗最大的城市和政治、经济、文化中心。有棉毛纺织、水泥、汽车修配、冶金、食品、机器等工厂。附近有水电站。有公元初的墓碑、宝塔和城堡遗址。拥有国际航空港和喀布尔大学等高等院校多所。

从1979年苏联入侵开始，喀布尔经过了20多年的战乱，到2001年塔立班政权倒台时，约百分之七十的城市毁于战火，各种基础设施荡然无存。由于战后大量难民回国后纷纷涌入大城市，喀布尔的人口暴增到400万左右，城市基础设施难以应付，污染问题日益严重。

    （2）坎大哈（Kandahar）：阿富汗第二大城市，位于阿富汗东南部城市，坎大哈省省府。在兴都库什山南麓平原上。人口从22.6万（1988年）增加到50多万（2001年）。公路交通枢纽和国际航空港，东北通喀布尔，西北达赫拉特，东南入巴基斯坦，与阿联酋（迪拜）和巴基斯坦（奎塔、伊斯兰堡）等地通航。为阿富汗南部政治、经济、军事重镇和农产品重要集散中心。1994－2001年曾为塔利班政权政治大本营。有棉毛纺织、烟草、水果加工、金属制品等企业，手工制毯业著名。多伊斯兰教古寺院。市内有坎大哈大学和中国20世纪70年代援建的医院。至今该地区的塔立班等反政府武装袭击破坏活动仍相当严重。

    （3）赫拉特（Herat）：赫拉特省省府，人口约60万。阿富汗西北边陲重镇，商品集散地，手工编织地毯中心，是通往伊朗的重要通道。该城有二千多年历史，有许多历史文化古迹。市内有赫拉特大学。

    （4）马扎里沙里夫（Mazari Sharif）：巴尔赫省省府，人口约50万。阿富汗北部商业中心，进出口货物最大集散地，有公路、铁路两用桥通往乌兹别克斯坦。市内有马扎里沙里夫大学和古老的清真寺。

（5）贾拉拉巴德（Jalalabad）：楠格哈尔省省府，人口40多万。阿富汗东部通往巴基斯坦的重要交通要冲和军事要地。市内有贾拉拉巴德大学。

5、教育情况

战后的阿富汗人才奇缺，文盲率高达65％，仅有4％的妇女念过书。阿富汗新政府将教育放在非常优先的地位，在国际社会的大力支持下，教育事业取得了显著的进步。2002至2004年间，约有420万学龄儿童重返校园，达到了儿童入学人数的历史最高点。女童受教育权利得以逐步恢复。2003年，女童在校生比例为30％。高等教育由十余所高等院校执行，包括喀布尔大学等6所综合大学，1所农业研究院，1所工艺学院，1所国家医学院和数所师范学院。

目前在政府机关和学校担当要职的官员、学者，清一色为海归派，且大多为欧美海归。

二、经济概况

1、宏观经济

阿富汗是一个落后的农牧业国家，1971年被联合国列为最不发达国家之一。经过二十多年的战乱，阿富汗的经济遭到严重破坏，最高峰时约有600万人流亡国外，沦为难民。从2002年开始，在美国和国际社会提供的大量援助支持下，阿富汗国内经济连续3年呈现20%以上的恢复性快速增长，基础设施建设成就显著，重要法律法规相继出台，金融机构日益活跃，国内市场逐渐复苏。04年下半年阿富汗成功进行了总统大选，05年9月又成功进行了议会选举，政局总体趋于稳定。由于今年的国际援助和毒品资金的流入速度仍然保持不变，再加上今年春季雨雪较多，农牧业收成良好。总体来看经济发展势头不错。但安全局势的持续恶化和打击毒品前景不明朗，有可能减缓甚至中断这个势头。

阿富汗货币名称为阿富汗尼，（Afghani），简称阿尼。2002年10月7日，阿过渡政府发行新币阿尼，与旧币比值为1：1000。目前的汇率约 1美元＝50阿尼（2005年9月）。在国际金融机构的监管和支持下，阿政府实行严格的货币政策，新币发行以来币值基本保持稳定，并建立了必要的外汇储备。根据世界银行2004年9月的报告，截止到2004年3月，阿外汇储备总额为7.306亿美元。

2、农牧业

阿富汗经济以农牧业为主，农、牧民约占全国人口的80%。已耕地790万公顷，主要农作物有小麦、大麦、水稻、玉米、棉花、甜菜、油料作物和瓜果等。畜牧业人口约250万，牧场和草地5470万公顷(实际利用面积620万公顷)。主要牲畜有绵羊、紫羔羊、山羊、牛、骆驼等。2002年有羊1600万只，牛约3715万头，年产羊毛24000吨。

2002年阿生产小麦373万吨，水稻米268万吨，玉米30万吨，葡萄33万吨，土豆27万吨，大麦38万吨，甘蔗23万吨。

2005年冬春阿富汗雨雪频繁，据说是三十年间最多的一年，良好的气候条件预示着较好的农牧业前景。而04年的大旱导致农业减产达25%，仅小麦的产量就从03年的436万吨减少到04年325万吨。农牧业产值约占阿GDP的一半，农业的丰收对稳定阿国经济至关重要。

3、工矿业

阿富汗战前的主要工业有地毯、纺织、皮革、水泥、电力、化肥、采煤、汽车修理和制糖等，手工业约占工业产值的42％。1986年工业产值为7.5亿美元。由于连年战乱，大量工业基础设施被毁，工业产值大幅下降，现在还处于恢复之中。

阿富汗矿产资源比较丰富，但能源类矿藏如天然气、石油和煤的储量很少，这也成为制约阿经济发展的重要因素。阿比较突出的矿产是铁矿储量17亿吨，铜矿石储量5亿吨。因高原运输困难和资金缺乏，目前仅青金石、大理石、天然气、煤、盐等矿藏得到少量开采。

战后阿富汗的工业和制造业恢复缓慢，至今仍只能生产一些水泥砖、烧制砖、手工地毯、瓶装水之类的产品。尽管阿政府对外资许诺了种种优惠措施，但落实的不多。极其落后的基础设施和腐败的官方机构，特别是持续不断的动乱使阿的投资环境相当恶劣，国内外的投资者至今还在观望，对阿制造业方面的实际投资寥寥无几。只有在赫拉特地区出现一些伊朗投资的小型工厂，喀布尔及其他地区的所谓工业区至今仍然一片荒芜。预期这种局面在短期内不会有多少变化。

4、能源和电力

阿富汗能源极其缺乏，电力工业非常落后。2000年全国发电量只有3.75亿度，消费4.54亿度，不足部分从邻国进口。目前全国只有5%的人口可以得到电力供应。战后喀布尔的电力供应虽然已从50兆瓦提高到150兆瓦，但对400万人口的城市来说，这点电力即使是照明也远远不够，晚间城市大部分地区还是一片黑暗。阿富汗主要靠水利发电，约占总发电量的64%，其余为燃油电站。在国际社会的援助下，一些主要的发电站如喀布尔附近的那格鲁水电站、坎大哈附近的卡加克水电站正在修复。一些重要的输变电线路和设备即将新建和改造，如从乌兹别克通过阿北部向喀布尔供电的输变电线路工程、喀布尔电力系统改造工程等都将启动。但是由于阿富汗的电力基础设施实在太差，即使这些项目完成，在相当长的时期内电力仍将严重短缺。

5、交通运输

阿富汗无铁路和出海口，交通运输主要靠公路和空运，交通不便是制约阿富汗经济发展的重要因素。阿现有公路约2.1万千米，其中沥青和水泥路面2700多千米，70％被战争破坏。在国际社会的援助下，近三年来交通建设方面取得了较大的进步，阿境内的交通条件已大大改善。目前喀布尔-坎大哈的公路已经修复通车，喀布尔-贾拉拉巴德-白沙瓦、喀布尔-萨朗隧道-昆都士等重要道路的修复工作正在进行，坎大哈-赫拉特公路等项目基本落实了资金，即将开工。喀布尔国际机场、坎大哈机场和各地方机场修复扩建工程已经完工或正在进行。

阿目前有两家航空公司。阿利亚纳（Ariana）航空公司势力较为雄厚，主要经营国际航线。KAM航空公司经营国内航线。全国有机场46个，其中拥有水泥跑道的机场10个，喀布尔机场为国际机场。战后的阿利亚纳航空公司拥有7架二手民航飞机，使用年限都超过了20年。目前已开通了12条航线，分别为巴基斯坦、伊朗、印度、阿联酋、土耳其、德国、俄罗斯、中国新疆、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克的航线。

         6、通讯

    阿富汗电讯系统一直比较落后，1998年全国电话交换机总容量只有29000线。而多年战乱又使阿富汗的电讯系统遭到严重破坏。战后，阿政府优先恢复和发展电讯工业，在国际社会的援助下，目前阿主要大城市均开通了固定电话业务，仅喀布尔的固定电话即已达到4.2万户。我国的中兴和华为公司积极参与了阿全国电讯修复重建工作，全国主要大城市的固话系统设备大多为这2家公司提供。目前阿富汗已有两家移动通讯公司，全国各地几乎都开通了移动通讯业务，总用户人数发展到80多万户。最近阿政府又通过招标方式发放了2张新移动通讯执照，预计今后几年阿富汗的移动通讯将得到更快的发展。

7、毒品经济

提到阿富汗的经济，不可避免的要谈到鸦片种植问题。阿富汗现已成为世界上最大的鸦片生产国，04年的产量达到4200吨，占世界总产量的85%以上。虽然在国际社会的压力下，今年阿政府加大了打击毒品的力度，鸦片种植面积减少了约五分之一。但由于天气良好，鸦片长势好于往年，总产量据说仍可达4100吨，只比去年减少2%.据世界银行估计，阿富汗的鸦片加工后总值可达上千亿美元，回流到阿的资金近30亿美元，超过阿GDP的一半。毒品资金虽然来源肮脏，但对阿富汗经济的推动作用是不可忽视的。如今阿富汗的大多数地区都在种植鸦片，鸦片已真正成为阿富汗的支柱产业。

8、财政金融

由于多年战乱，阿富汗的银行系统长期处于瘫痪状态。在国际社会的援助下，阿富汗的金融系统正逐渐走向正轨。04年初，阿出台了新银行法。根据该法，阿富汗的中央银行不再办理一般存、汇款等商业活动，而将负责监管全国的金融活动、货币印刷发行和国际贷款等政府行为。在该法的推动下，一些国际银行如渣打银行、巴基斯坦国民银行、阿加汗银行等都已在阿开设了分行。阿国内也成立了十几家银行，各银行都可以办理外汇存、汇、担保及信用证等业务。

预算：阿2005财政年（从2005年3月至2006年3月）政府总预算为47.5亿美元，其中3/4将直接用于发展工程项目，政府普通预算为6.5亿美元（328.83亿阿尼）。上述预算中的93%需要国际社会的捐助, 阿政府仅能解决3.33亿美元。本财政年的普通预算比上个财政年增长了15%，预计国家财政收入将增长29%。本预算中的24%即69亿阿尼用于内政部，22%用于国防部，20%用于教育部。

9、对外贸易

阿富汗在战前同六十多个国家和地区有贸易联系，外贸连年逆差。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、皮张、棉花、羊毛等。出口最高年份的1997年达到1.44亿美元。主要进口商品有车辆、食品、纺织品、石油产品、糖、植物油和橡胶制品。进口最高年份的1996年达到6.23亿美元。战后阿富汗的进口大幅增长。根据阿中央统计局公布的贸易统计数字，01/02年为16.97亿美元，02/03年23.22亿美元，03/04年度为22.45亿美元。04/05年度进出口总额为24.82亿美元，比上一年度增加2.37亿美元。其中: 进口为21.77亿美元，出口3.05亿美元。

据阿中央统计局数字，04/05年度阿富汗最大的进口国为中国3.85亿美元，其次为日本3.53亿美元、巴基斯坦3.26亿美元、德国1.82亿美元、印度8300万美元。 阿富汗对我国出口约为20万美元，从我国进口为3.82亿美元。

另外，根据中国海关统计，2004年中阿间贸易总额为5,792万美元，其中中国对阿富汗出口5,697万美元，阿富汗对中国出口95万美元。

10、外国援助

国际社会对阿富汗的援助对阿的战后重建至关重要，在美国的牵头下，各国向阿提供了大量的资金及物资援助。据阿富汗财政部提供的数据，从2002年初至2005年上半年，国际社会共承诺援助阿160亿美元，实际到位约80亿美元，占承诺额的一半。各援助国中，美国、日本、欧盟、英国、德国为最大捐助国。前一时期，这些援助大部分用于人道主义目的，如安置难民及政府开支等，其次用于军队、警察的重建和政府日常开支。用于发展建设的资金约占三分之一。在2002年阿总统访华期间，中国承诺在今后5年向阿富汗提供1.5亿美元援助，其中无偿援助和贴息贷款各占一半。

三、中阿经贸合作情况

中国和阿富汗有着长达2000多年友好交往的历史。新中国成立后，阿富汗是最早承认我国的国家之一。1955年1月20日，中阿正式建交。随着中阿政治关系的发展，两国经济、贸易关系亦得到进一步发展，1956年12月阿富汗派出经济代表团访华，1957年7月中阿签订了贸易换货和支付协定。1972年4月，以外贸部副部长陈洁为团长的中国政府贸易代表团访阿，签订了1972年中阿换货议定书。多年来两国的经贸关系始终保持着联系和发展。

1、贸易和投资

据中国海关总署统计，1995年为两国贸易额最高的年份，当年中阿两国贸易总额达到4824万美元，其中中国出口3160万美元，进口1664万美元。其后一些年份，中国对阿出口额一直在2000-3000万美元之间。据中国海关的数字，根据中国海关统计，2004年中阿间贸易总额为5,792万美元，其中中国对阿富汗出口5,697万美元，阿富汗对中国出品95万美元。由于许多中国商品是通过邻国转口进入阿富汗的，中国商品在阿市场上的实际份额要大的多。根据阿国家统计局的数字，04/05年度中国对阿出口额为3.85亿美元，从阿进口了一些甘草和羊皮，金额不详。从中国进口的主要商品为轮胎、发电机、纺织、轻工、机械及五金类。

    阿富汗新政府成立以后，来阿考察和经商的中国商贸人员很多。由于阿安全和投资环境较差，大多数中国商人亏本关门回国，如今只有少数中国个体的建材、餐饮之类的小公司勉强支持。预期阿富汗投资环境的改善还需要一段时间，对阿的投资和贸易仍需谨慎。

2、经济援助

1965年3月，陈毅副总理兼外长访阿期间，双方签署了中阿经济技术合作协定。根据协定，中国为阿援建了帕尔旺水利工程、巴格拉密纺织厂、达鲁拉孟蚕种场、达龙塔养鱼场、喀布尔养鸡场和喀布尔镶嵌工艺厂，这些援建项目建成后都收到了较好的经济效益，特别是帕尔旺水利工程，至2001年仍继续发挥着良好作用，对发展当地经济产生巨大影响。巴格拉密纺织厂一度被阿前国王查希尔誉为“模范厂”，其产品不仅深受阿富汗人民的喜爱，而且有的远销国外。这些援建项目使中国在阿富汗人民心中留下了良好的印象。七十年代中国又无偿援助阿在坎大哈市建设了一座150张病床的医院。在苏联侵阿和阿富汗内战期间，中国通过多种途径为阿富汗难民提供了大量物资援助。

2001年，阿富汗临时政府成立以后，中国向阿提供了100万美元现汇作为启动资金，并提供了3000万元人民币的紧急物资援助。2002年1月，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊访华期间，中国承诺在今后5年向阿富汗提供1.5亿美元援助，其中无偿援助和贴息贷款各占一半。 在上述援款项下，中国已招待了修复喀布尔医院和帕尔旺水利工程两个项目，准备建设的还有学校、总统府多功能中心等项目。另外还执行了多批物资和官员培训项目。

驻阿富汗使馆经商处

2005年10月